ماذا يعني قانون كاليفورنيا SB-253 بالنسبة لقطاع البناء؟

مارك وارتنبرغ هو مدير الاستدامة لدينا في الأمريكتين، وهو رائدٌ مرموقٌ في مجال الاستدامة في البيئات العمرانية. في هذه المدونة، يتناول التشريع الجديد في كاليفورنيا الذي يُلزم الشركات بقياس انبعاثات الكربون وإدارتها.

مع إقرار قانون كاليفورنيا الجديد رقم 253، بات من الواضح أن قطاعنا بحاجة إلى إعطاء الأولوية القصوى لبرامج إزالة الكربون من الإنشاءات. سيتعين على الشركات قياس انبعاثات الكربون في أصولها المبنية بطريقة لم تكن بحاجة إليها من قبل، بالإضافة إلى قياسها طوال دورة حياة الأصل من التصميم إلى نهاية عمره الافتراضي. فما معنى كل هذا حقًا؟ وكيف يمكن للشركات التعامل مع هذا العبء الإضافي؟

عندما وقع حاكم ولاية كاليفورنيا جافين نيوسوم على قانون مساءلة بيانات الشركات المناخية SB-253 في أكتوبر/تشرين الأول، مهد ذلك الطريق لتغيير كبير في الحاجة إلى قياس وإدارة تأثيرات الكربون في برامج البناء.

يدعو القانون الشركات في كاليفورنيا التي تتجاوز إيراداتها العالمية السنوية مليار دولار أمريكي إلى الكشف عن انبعاثات الكربون الناتجة عن عملياتها واستهلاكها للكهرباء بحلول عام 2026. إلا أن الجزء الرائد حقًا في التشريع الجديد هو ضرورة الكشف عن انبعاثات الكربون الناتجة عن سلاسل توريد هذه الشركات وعملائها (انبعاثات النطاق 3) بدءًا من عام 2027.

إذن، ماذا يعني ذلك لقطاع البناء؟ هناك ثلاثة تأثيرات واسعة النطاق ينبغي على مخططي ومنفذي مشاريع البناء فهمها:

1. سوف يزداد الضغط لخفض إجمالي الانبعاثات الكربونية للمحافظ المبنية بشكل كبير.

ستحتاج الشركات إلى قياس انبعاثات الكربون الناتجة عن عملياتها، واستهلاكها للكهرباء، وسلاسل التوريد. وبما أن مشاريع المباني والإنشاءات تُعدّ سببًا مباشرًا لهذه الانبعاثات، فستحتاج الشركات إلى قياس انبعاثات الكربون الناتجة عنها. ومن المنطقي، بمجرد الكشف عن هذه الأرقام للجمهور، أن يطالبوا باتخاذ إجراءات لخفضها.

هذا أمرٌ جيدٌ لكوكبنا. فخفض كمية الكربون المنبعثة من المباني ومشاريع البناء سيُحدث فرقًا حقيقيًا في بيئتنا.

في كل عام، تُصدر المباني ما يقرب من 40% من غازات الاحتباس الحراري (GHGs) المنبعثة في الغلاف الجوي للأرض. وتؤثر هذه الغازات على دورة حياة المباني بأكملها، بدءًا من توريد المواد الخام وتصنيعها، مرورًا ببنائها وتشغيلها، وانتهاءً بهدمها أو التخلص منها أو إعادة استخدامها. والنتيجة هي إنتاج 126 مليون طن من ثاني أكسيد الكربون سنويًا.

بحلول عام ٢٠٦٠، من المتوقع أن يضيف قطاع الإنشاءات ٢٫٤ تريليون قدم مربع من المباني الجديدة لاستيعاب ما يُطلق عليه صندوق الأمم المتحدة للسكان أكبر موجة نمو حضري في تاريخ البشرية. وهذا يُعادل إضافة مدينة كاملة بحجم نيويورك إلى كوكب الأرض شهريًا على مدار الأربعين عامًا القادمة.

من الواضح أن الشركات لديها فرصة حقيقية لمعالجة أزمة المناخ الحالية من خلال الحد من التأثير الكربوني لمحافظها المبنية.

2. سيتم التركيز على تقليل الكربون المتضمن - وهو نوع الكربون الأكثر ارتباطًا ببرامج البناء.

بعد إقرار مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 253، هناك نوعان من الكربون يجب على الشركات قياسهما ومحاسبتهما:

1. الكربون التشغيلي. هو الكربون الناتج عن تشغيل مبنى، وينتج عن تدفئة وتبريد وتشغيل المباني.
2. الكربون المُجسَّد. هذا هو نوع الكربون الأكثر ارتباطًا ببرامج البناء. ينتج عن إنتاج مواد البناء واستخدامها والتخلص منها.

على مدى العقود الثلاثة الماضية، انصبّ تركيز صناعتنا بشكل شبه كامل على خفض انبعاثات الكربون (الطاقة) التشغيلية. يدرك معظم الناس ضرورة بناء مبانٍ أكثر كفاءة في التشغيل، واستخدام الطاقة النظيفة فور توفرها. وكثيرون منا يقومون بذلك بالفعل.

بعد الإعلان عن القانون، علينا الآن أن نُلقي نظرة فاحصة على الكربون المُجسّد. وهذا، مجددًا، أمرٌ جيد لبيئتنا.

حاليًا، يُشكل الكربون المُدمج ثلث انبعاثات الكربون الصادرة عن البيئة العمرانية. ومع سعي شبكة الطاقة جاهدةً لتحقيق هدفها المتمثل في الاعتماد الكامل على مصادر الطاقة المتجددة بحلول عام ٢٠٥٠، سيُشكل الكربون المُدمج ما يقرب من ٥٠٪ من التأثير الكربوني للبيئة العمرانية بحلول عام ٢٠٥٠ أو قبل ذلك. علاوة على ذلك، بينما يُمكن خفض انبعاثات الكربون التشغيلية على مدار عمر المبنى، إلا أنه بمجرد تثبيت الكربون المُدمج، لا يُمكن تعديله.

إن حجّة تقليل انبعاثات الكربون المُدمج واضحة. مع ذلك، سيُمثّل هذا اعتبارًا جديدًا للكثيرين.

3. في نهاية المطاف سوف تتأثر العديد من الشركات الأخرى.

في حين أن قانون مجلس الشيوخ رقم 253 ينطبق على عدد محدود نسبيًا من الشركات، فمن المتوقع على نطاق واسع أن يصبح هذا التشريع بمثابة المخطط الرئيسي للتنظيم المناخي على مستوى البلاد في المستقبل. وقد بدأت بالفعل في كاليفورنيا عملية توسيع نطاق الشركات التي ستحتاج إلى تتبع الكربون والإبلاغ عنه من خلال قانون مجلس الشيوخ رقم 261. سينطبق هذا القانون على الشركات التي تبلغ إيراداتها 500 مليون دولار فقط. وتقترح لجنة الأوراق المالية والبورصات الفيدرالية (SEC) لائحة فيدرالية ستلزم المزيد من الشركات في جميع أنحاء الولايات المتحدة بالإفصاح عن المخاطر المتعلقة بالمناخ على أعمالها وبياناتها المالية. وسيغطي هذا جوانب متعددة من المخاطر المتعلقة بالمناخ، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر، الكشف عن انبعاثات النطاقات 1 و2 و3. ومن المرجح أن يتبع ذلك المزيد من المتطلبات على المستوى الفيدرالي ومستوى الولايات والمستوى الإقليمي/المحلي. والسؤال الآن هو متى ستحتاج الشركات إلى البدء في تتبع انبعاثات الكربون والإفصاح عنها أكثر من السؤال عما إذا كان عليها ذلك أم لا.

نعلم جميعًا كم تستغرق عملية التصميم والبناء من وقت. من المنطقي أن تبدأ الشركات الآن بالتخطيط لكيفية خفض انبعاثات الكربون - وتحديدًا الكربون المُجسّد - في مشاريعها الإنشائية. مع اقترابنا من نقطة التحول العالمية بشأن تغير المناخ، سيتفوق خفض انبعاثات الكربون المُجسّد على خفض انبعاثات الكربون التشغيلية على المدى القصير.

في الوقت نفسه، لن يتغير الطلب المتزايد على متخصصي البناء لتسليم المشاريع في الوقت المحدد وضمن ميزانية محدودة. ما الذي يجب على الشركات فعله؟

يمكن أن تساعدنا هذه النصائح الخمس في التحرك نحو تحقيق صافي صفر كربون، مع الحفاظ على النطاق والجدول الزمني والميزانية:

1. إعادة استخدام ما تم بناؤه بالفعل.

نعلم جميعًا أن أكثر المباني صداقةً للبيئة هو المبنى الذي لا يُبنى أبدًا. أفضل حلٍّ هو إعادة استخدام أكبر قدر ممكن من البيئة المبنية القائمة. هذا من شأنه أن يُقلل من البصمة الكربونية للمشروع بنسبة تصل إلى 75%. كما يُمكنه تقليل أو القضاء على بعضٍ من أسوأ مصادر الكربون، بما في ذلك الخرسانة والفولاذ والأسقف والأنابيب الخرسانية المُغلّفة تحت الأرض واستبدال الواجهات. سيُخفّض تكييف المباني القائمة جزءًا كبيرًا من الانبعاثات المضمنة في البناء. مع أننا نُدرك أن إعادة الاستخدام ليست الشيء الوحيد الذي نقوم به، إلا أن مُراعاة إعادة الاستخدام يجب أن تُصبح جزءًا لا يتجزأ من كل موقع واستراتيجية بناء.

2. إعادة النظر في معايير الشركات

تحدد معايير الشركات للتصميم والبناء الخطة الاستراتيجية الموحدة للمؤسسة لمشاريع البناء. وبجعل إزالة الكربون جزءًا أساسيًا من هذه المعايير، ستتمكن الشركات من دمج سياسات كفاءة الكربون في كل مشروع تضطلع به. على سبيل المثال، إذا أضفنا الكربون إلى مجموعة محركات القرار الخاصة بمعايير التصميم والبناء للشركات، يمكننا بسهولة، وبتكلفة محدودة للغاية، خفض انبعاثات الكربون المتجسد بنسبة 25-35% لبرنامج بناء معين، وذلك ببساطة عن طريق تحديد مواد الكربون المتجسد المتوفرة حاليًا للتشطيبات الداخلية والخارجية، وهدم كميات أقل مما هو موجود بالفعل (مما يوفر المال أيضًا!). إن توحيد هذه المواصفات يتيح خارطة طريق واضحة وقابلة للقياس لخفض انبعاثات الكربون المتجسد. كما أنه يساعد على زيادة الطلب وتحسين توافر المواد منخفضة الكربون لتحقيق أهداف الكربون.

3. إعادة تدوير مكونات ومواد البناء من خلال التصميم للهدم والتفكيك

لقد تحدث الكثيرون عن هذا النوع من إعادة التدوير والاستخدام لعقود. ومع ذلك، لم يُتخذ سوى القليل جدًا من الإجراءات الحقيقية حتى الآن. لو التزمنا كصناعة بإعادة تدوير مكونات البناء، فمن المرجح أن نرى تكلفة القيام بهذه الجهود تنخفض بسرعة. ستكون زيادة استخدام المكونات المصنعة مسبقًا مثل الجدران الداخلية وأنظمة الأسقف وأعمال النجارة وتوزيع الكهرباء الداخلي والواجهات الخارجية نقطة انطلاق رائعة. إن التصنيع خارج الموقع مع التركيب في الموقع يزيل كمية هائلة من النفايات في عملية البناء، ولكن الأهم من ذلك أنه يتيح تفكيك المواد وإعادة تدويرها بشكل متوقع في نهاية العمر الإنتاجي للأصل المبني. إن اعتماد نمذجة معلومات البناء (BIM) كمعيار صناعي، كما هو الحال في بعض البلدان حول العالم، من شأنه أن يساعدنا على فهم ما يوجد في المبنى والذي يمكن إعادة استخدامه أو إعادة توظيفه أو إعادة تدويره في نهاية عمره الافتراضي.

تُحسب انبعاثات الكربون على مدار دورة حياة الأصل المبني. تشمل الانبعاثات في "المرحلة ج"، المعروفة بمرحلة نهاية العمر الافتراضي، عمليات التفكيك ومعالجة النفايات والتخلص منها. تُمثل هذه المرحلة عادةً حوالي 6% من انبعاثات الكربون المضمنة، دون الأخذ في الاعتبار كمية النفايات التي ينتهي بها المطاف في مكبات النفايات التي تتناقص باستمرار. أما الانبعاثات التي تحدث في مرحلة الاسترداد وإعادة الاستخدام وإعادة التدوير، فتُعرف بالمرحلة د. إذا وُثِّقت جهود إعادة التدوير على أنها تجنُّبٌ لإرسال النفايات إلى مكبات النفايات، والنفايات في التصنيع، والقدرة على إعادة استخدام المواد، فقد يُثبت أنها تُقلِّل بشكلٍ كبير من تأثير الكربون المضمن في المرحلة ج، مما يُحوِّل انبعاثات المبنى من محايدة إلى سلبية.

4. إصلاح وتجديد الأنظمة الحالية، والواجهات الخارجية للمباني، والأثاث، والتجهيزات، والمعدات (FF&E) قدر الإمكان

ابحث عن الأنظمة والمعدات المصممة للإصلاح بدلاً من التخلص منها، وحددها بدقة. على سبيل المثال، يمكن أن يُسهم استبدال أنظمة ميكانيكية وكهربائية كاملة في انبعاثات الكربون المتضمنة في المشاريع الكبيرة بنسبة تتراوح بين 15% و20%. كما أن إصلاح وتجديد عناصر مثل مجاري الهواء والأنابيب يُقلل من انبعاثات الكربون المتضمنة في أي مشروع.

5. إعادة تصور مقاييس الصناعة الأساسية لإحضار الكربون المدمج إلى الصف الأمامي.

قد يبدو هذا مبتذلاً، لكنه صحيحٌ الآن أكثر من أي وقت مضى. لا يُمكنك إدارة ما لا تقيسه. وبالمثل، بمجرد قياسك، يجب عليك إيجاد طرق لتطبيق التغييرات التي تُشير إليها بياناتك للمضي قدمًا.

يستهلك قطاع البناء ما يقرب من 50% من إجمالي الموارد الطبيعية غير المتجددة المستهلكة عالميًا. وتُعدّ الخرسانة وحدها ثاني أكثر المواد استهلاكًا على كوكب الأرض بعد الماء. وتُقدّر وكالة الطاقة الدولية (IEA) أن على هذا القطاع خفض انبعاثات الكربون المُجسّد بنسبة 90% إذا أراد العالم الاقتراب من أهداف اتفاقية باريس. ومع ذلك، ووفقًا لتقرير AIA Architecture 2030، فإن أقل من 1% من جميع المباني، القديمة والجديدة، مُتاحة معلومات عن انبعاثات الكربون المُجسّد. من الواضح أن الوقت قد حان لتغيير جذري، ويجب أن يبدأ ذلك بالقياس. فإذا لم نقم بقياس انبعاثات الكربون المُجسّد ووضع معايير مرجعية لها، فلن نتمكن من معرفة متى أو ما إذا كنا نسير وفقًا للجدول الزمني لتحقيق الأهداف.

ينبغي استخدام قياس التكلفة وإدارتها كنموذج لكيفية تعاملنا مع الكربون المُدمج في قطاع البناء. يُفهم قياس التكلفة جيدًا على المستويين البديهي والتقني، إذ يُعدّ إدراك التكاليف على جميع المستويات مهارةً أساسية. لقد بنينا قاعدة بيانات ديناميكية للتكاليف لأكثر من 100 عام، مما ساعدنا على إدارة ميزانياتنا. تُتخذ القرارات التي تقتضيها التكلفة والميزانية باستمرار بناءً على الجدول الزمني، وتوافر سلسلة التوريد، والتحولات الاستراتيجية، ومعايير التصميم، وكيفية إنجاز أعمال البناء، والتغييرات التي تطرأ أثناءه.

إن تحقيق مستوى مماثل من الوعي بالكربون المتجسد خطوة حاسمة في إزالة الكربون من بيئتنا العمرانية. يجب على القطاع أن يبدأ بقياس الكربون المتجسد، والبحث فيه، ومقارنته بنفس الطريقة التي نتبعها مع التكلفة. من الممكن اليوم تطوير مقياس لانبعاثات الكربون لكل قدم مربع، بنفس انتشار تكلفة القدم المربع. الأدوات متوفرة، والكثير من البيانات المتعلقة بمواد البناء متوفرة، وهي في تحسن مستمر.

من هنا، فإن وجود "ميزانية كربون مُدمجة" على غرار معايير الميزانية النقدية لمشاريع البناء، سيُمكّن الفرق من تحديد الخيارات واتخاذها بناءً على "النقطة المثالية" التي تتوافق فيها التكلفة وتكلفة الكربون مع أولويات العمل. إن دمج تقييم دورة الحياة (LCA)، ثم اشتراطه في نهاية المطاف، في مرحلة مبكرة من عملية تصميم المشروع، يُمكّن من موازنة ودمج الكربون المُدمج في نطاق المشروع وجدوله الزمني وميزانيته.

إن توفير الأدوات والعمليات اللازمة لتقدير انبعاثات الكربون في مشاريع البناء قد يُظهر انخفاضًا كبيرًا في انبعاثات الكربون. إلا أن استخدام البيانات بفعالية يُعدّ أمرًا بالغ الأهمية. وكثيرًا ما تكشف تجارب تقييم الخيارات عن نجاحات سهلة مع انخفاض كبير في انبعاثات الكربون، دون أن تُحدث آثارًا كبيرة على التكلفة أو الجدول الزمني أو نطاق مشروع البناء. وفي بعض الأحيان، قد يكون الخيار الذي يُقلل الكربون أرخص أو أسرع من الخطة الأصلية. فعلى سبيل المثال، في مشروعين حديثين، وجدنا ارتباطًا وثيقًا بين انخفاض الكربون وانخفاض التكلفة في كلٍّ من مواصفات الواجهات ومكان العمل. وقد حقق الخيار الأخير توفيرًا في التكلفة بنسبة 10% إلى جانب انخفاض في الكربون المُدمج بنسبة 31%.

هناك إمكانات هائلة لتقليل انبعاثات الكربون في قطاع البناء. ولا يجب أن يكون ذلك على حساب أرباحك. تواصل معنا عبر البريد الإلكتروني mark.wartenberg@curriebrown.com لاستكشاف حلول مصممة خصيصًا لتقليل انبعاثات الكربون في مشاريع البناء الخاصة بك.

نبذة عن مارك وارتنبرغ

مارك رائدٌ مرموق في مجال الاستدامة في البيئة العمرانية. أمضى السنوات الخمس عشرة الماضية من مسيرته المهنية التي تزيد عن 30 عامًا في التركيز على الاستدامة في التصميم والتخطيط وإدارة المشاريع وإدارة الإنشاءات، وذلك لمشاريع في أكثر من 30 دولة. وضع مارك وطوّر وطبّق معايير مؤسسية مستدامة، قائمة على أسس علمية، للتصميم والمواصفات والإنشاءات وعمليات البناء لمجموعة من المؤسسات رفيعة المستوى.

نبذة عن كوري وبراون

كوري آند براون شركة رائدة عالميًا في مجال إدارة المشاريع وإدارة التكاليف والخدمات الاستشارية، تغطي جميع قطاعات القطاعين العام والخاص. بفضل رؤيتنا العالمية ونهجنا المحلي في التنفيذ، نهدف إلى إضافة قيمة تُمكّن من بناء مستقبل أفضل. نساعد عملاءنا على تجاوز التقلبات وعدم القدرة على التنبؤ، ونوفر لهم اليقين الذي يُمكّن من بناء بيئات عمرانية أفضل وأكثر استدامة للجميع.