Was bedeutet California SB-253 für den Bausektor?

Mark Wartenberg ist unser Nachhaltigkeitsdirektor für Amerika und ein hoch angesehener Experte auf dem Gebiet der Nachhaltigkeit in der gebauten Umwelt. In diesem Blog befasst er sich mit der neuen Gesetzgebung in Kalifornien, die Unternehmen zur Messung und Steuerung ihrer CO2-Emissionen verpflichtet.

Mit der Verabschiedung des neuen kalifornischen Gesetzes SB-253 ist klar, dass unsere Branche der Dekarbonisierung von Bauprogrammen höhere Priorität einräumen muss. Unternehmen müssen den CO2-Ausstoß ihrer Gebäude messen – und zwar in einer Weise, die bisher nicht erforderlich war. Und zwar für den gesamten Lebenszyklus der Gebäude, von der Konzeption bis zur Entsorgung. Was bedeutet das alles konkret und wie können Unternehmen diese zusätzliche Belastung bewältigen?

Als Gouverneur Gavin Newsom im Oktober den kalifornischen Climate Corporate Data Accountability Act SB-253 unterzeichnete, wurde damit der Boden für einen grundlegenden Wandel in der Notwendigkeit bereitet, die CO2-Auswirkungen von Bauprogrammen zu messen und zu verwalten.

Das Gesetz verpflichtet kalifornische Unternehmen mit einem weltweiten Jahresumsatz von über einer Milliarde US-Dollar, bis 2026 den durch ihre Geschäftstätigkeit und ihren Stromverbrauch verursachten Kohlenstoffausstoß öffentlich zu machen. Der wirklich bahnbrechende Teil der neuen Gesetzgebung besteht jedoch darin, dass ab 2027 auch die von den Lieferketten und Kunden dieser Unternehmen verursachten Kohlenstoffemissionen (Scope-3-Emissionen) offengelegt werden müssen.

Was bedeutet das für die Baubranche? Wer Bauprojekte plant und umsetzt, muss sich über drei weitreichende Auswirkungen im Klaren sein:

1. Der Druck, die gesamten CO2-Emissionen von Bauportfolios zu reduzieren, wird stark zunehmen.

Unternehmen müssen den Kohlenstoffausstoß ihrer Betriebsabläufe, ihres Stromverbrauchs und ihrer Lieferketten messen. Da Gebäude und Bauprojekte eine direkte Ursache dieser Emissionen sind, müssen Unternehmen den von ihnen verursachten Kohlenstoffausstoß messen. Sobald diese Zahlen der Öffentlichkeit zugänglich gemacht werden, wird die Öffentlichkeit logischerweise Maßnahmen zu deren Reduzierung fordern.

Das ist gut für unseren Planeten. Die Reduzierung der durch Gebäude und Bauprojekte erzeugten Kohlenstoffmenge würde einen echten Unterschied für unsere Umwelt bedeuten.

Fast 40 % der jährlich in die Erdatmosphäre freigesetzten Treibhausgase (THG) stammen von Gebäuden. Der gesamte Lebenszyklus von Gebäuden ist betroffen – von der Rohstoffversorgung und Herstellung über den Bau und Betrieb bis hin zum Abriss, der Entsorgung oder der Wiederverwendung der Baumaterialien. Dadurch entstehen jährlich 126 Millionen Tonnen Kohlendioxid.

Prognosen zufolge wird die Baubranche bis 2060 2,4 Billionen Quadratmeter an neuen Gebäuden errichten, um dem vom Bevölkerungsfonds der Vereinten Nationen als größter urbaner Wachstumsschub in der Menschheitsgeschichte bezeichneten Wachstum Rechnung zu tragen. Das entspricht der monatlichen Erweiterung der Erde um eine ganze Stadt von der Größe New Yorks über die nächsten 40 Jahre.

Unternehmen haben eindeutig eine echte Chance, die aktuelle Klimakrise zu bewältigen, indem sie die CO2-Emissionen ihrer Immobilienportfolios reduzieren.

2. Der Schwerpunkt wird auf der Reduzierung des gebundenen Kohlenstoffs liegen – der Kohlenstoffart, die am engsten mit Bauprogrammen in Verbindung gebracht wird.

Nach der Verabschiedung von SB-253 müssen Unternehmen zwei Arten von Kohlenstoff messen und berücksichtigen:

1. Betriebsbedingter Kohlenstoff. Dies ist der Kohlenstoff, der durch den Betrieb eines Gebäudes entsteht. Er entsteht durch die Heizung, Kühlung und Stromversorgung von Gebäuden.
2. Verkörperter Kohlenstoff. Dies ist die Art von Kohlenstoff, die am engsten mit Bauprogrammen in Verbindung gebracht wird. Er entsteht bei der Herstellung, Verwendung und Entsorgung von Baumaterialien.

In den letzten drei Jahrzehnten lag der Fokus unserer Branche fast ausschließlich auf der Reduzierung des betriebsbedingten CO2-Ausstoßes (Energie). Die meisten Menschen verstehen die Notwendigkeit, effizientere Gebäude zu bauen und saubere Energie zu nutzen, sobald diese verfügbar ist. Viele von uns tun dies bereits.

Nach der Ankündigung des Gesetzes müssen wir den gebundenen Kohlenstoff nun genauer unter die Lupe nehmen. Auch dies ist eine gute Sache für unsere Umwelt.

Derzeit stammt ein Drittel der von Gebäuden verursachten Kohlenstoffemissionen aus gebundenem Kohlenstoff. Da das Energienetz bis 2050 rasch auf das Ziel von 100 % erneuerbaren Energiequellen zusteuert, wird gebundener Kohlenstoff bis 2050 oder früher fast 50 % der Kohlenstoffemissionen von Gebäuden ausmachen. Während der betriebliche Kohlenstoffausstoß über die Lebensdauer eines Gebäudes reduziert werden kann, ist dieser Kohlenstoff, sobald er gebunden ist, nicht mehr regulierbar.

Die Gründe für eine Reduzierung des gebundenen Kohlenstoffs liegen auf der Hand. Für viele wird dies jedoch eine neue Überlegung sein.

3. Letztendlich werden noch viel mehr Unternehmen betroffen sein.

Obwohl SB-253 zahlenmäßig nur einen relativ kleinen Teil der Unternehmen betrifft, wird allgemein erwartet, dass das Gesetz zur Blaupause für künftige landesweite Klimavorschriften wird. Mit CA SB-261 wurde in Kalifornien bereits damit begonnen, den Kreis der Unternehmen zu erweitern, die ihren CO2-Ausstoß erfassen und melden müssen. Dieses Gesetz gilt für Unternehmen mit einem Umsatz von lediglich 500 Millionen US-Dollar. Die Federal Securities and Exchange Commission (SEC) schlägt eine bundesweite Regelung vor, die viel mehr Unternehmen in den USA dazu verpflichten wird, klimabezogene Risiken in ihren Geschäfts- und Finanzberichten offenzulegen. Dies wird mehrere Aspekte klimabezogener Risiken abdecken, einschließlich, aber nicht beschränkt auf die Offenlegung von Emissionen der Bereiche 1, 2 und 3. Weitere Anforderungen auf Bundes-, Landes- und regionaler/lokaler Ebene werden wahrscheinlich folgen. Die Frage ist eher, wann Unternehmen mit der Erfassung und Offenlegung ihrer CO2-Emissionen beginnen müssen, als ob sie es müssen.

Wir alle wissen, wie lange der Planungs- und Bauprozess dauern kann. Daher ist es für Unternehmen sinnvoll, bereits jetzt mit der Planung zu beginnen, wie sie den CO2-Ausstoß – insbesondere den gebundenen CO2-Ausstoß – in ihren Bauportfolios reduzieren können. Da wir uns dem globalen Wendepunkt des Klimawandels nähern, wird die Reduzierung des gebundenen CO2-Ausstoßes kurzfristig wichtiger sein als die betrieblichen CO2-Reduktionen.

Gleichzeitig werden sich die allgegenwärtigen Anforderungen an Baufachleute, Projekte termingerecht und innerhalb eines immer knapper werdenden Budgets abzuliefern, nicht ändern. Was soll ein Unternehmen also tun?

Diese fünf Tipps können uns dabei helfen, ein Netto-Null-Kohlenstoff-Ziel zu erreichen und gleichzeitig Umfang, Zeitplan und Budget einzuhalten:

1. Verwenden Sie bereits Vorhandenes wieder.

Wir alle wissen, dass das umweltfreundlichste Gebäude das ist, das nie gebaut wird. Die nächstbeste Lösung ist die Wiederverwendung möglichst vieler bestehender Gebäude. Dadurch lässt sich der CO2-Fußabdruck eines Projekts um bis zu 75 % reduzieren. Einige der schlimmsten CO2-Verursacher wie Beton, Stahl, Dacheindeckung, unterirdische, betonummantelte Rohrleitungen und Fassadenerneuerung können minimiert oder ganz eliminiert werden. Die Sanierung bestehender Gebäude reduziert die Emissionen aus dem Bauwesen erheblich. Wir wissen, dass dies nicht die einzige Maßnahme sein kann, aber die Berücksichtigung der Wiederverwendung muss Teil jeder Standort- und Baustrategie werden.

2. Unternehmensstandards überdenken

Unternehmensstandards für Design und Konstruktion legen den Standardplan eines Unternehmens für Bauprojekte fest. Indem die Dekarbonisierung zu einem zentralen Bestandteil dieser Standards wird, können Unternehmen CO2-effiziente Maßnahmen in jedes einzelne ihrer Projekte integrieren. Würden wir beispielsweise CO2 als Entscheidungsfaktor für Design- und Konstruktionsstandards berücksichtigen, könnten wir den gebundenen Kohlenstoff für ein bestimmtes Bauprogramm problemlos und mit sehr geringen Kosten um 25–35 % reduzieren, indem wir einfach verfügbare kohlenstoffreduzierte Materialien für Innen- und Außenverkleidungen verwenden und weniger von dem abreißen, was bereits vorhanden ist (was ebenfalls Kosten spart!). Die Standardisierung solcher Spezifikationen ermöglicht einen klaren und messbaren Fahrplan zur Reduzierung des gebundenen Kohlenstoffs. Sie trägt zudem dazu bei, die Nachfrage nach kohlenstoffarmen Materialien zu steigern und die Verfügbarkeit zu verbessern.

3. Recyceln Sie Bauteile und Materialien, indem Sie sie für den Abriss und die Demontage konzipieren

Viele sprechen seit Jahrzehnten über diese Art des Recyclings und der Wiederverwendung. Bis heute ist jedoch sehr wenig in die Tat umgesetzt worden. Würden wir uns als Branche zum Recycling von Gebäudekomponenten verpflichten, würden die Kosten hierfür wahrscheinlich rapide sinken. Die verstärkte Verwendung vorgefertigter Komponenten wie Innenwänden, Deckensystemen, Holzarbeiten, Innenelektrik und Außenfassaden wäre ein guter Anfang. Die Fertigung außerhalb der Baustelle mit Montage vor Ort vermeidet enorme Abfallmengen im Bauprozess. Aber was noch wichtiger ist: Sie ermöglicht eine vorhersehbare Demontage und Wiederverwertung der Materialien am Ende der Nutzungsdauer eines Bauwerks. Die Einführung von Building Information Modeling (BIM) als Industriestandard, wie es in einigen Ländern weltweit geschieht, würde uns helfen zu verstehen, was in einem Gebäude am Ende seiner Lebensdauer wiederverwendet, umfunktioniert oder upgecycelt werden kann.

Die CO2-Emissionen werden über den gesamten Lebenszyklus eines Gebäudes berechnet. Die Emissionen in Phase C, dem sogenannten End-of-Life-Stadium, umfassen Rückbau, Abfallverarbeitung und Entsorgung. Diese Phase macht typischerweise etwa 6 % der gesamten CO2-Emissionen aus, ohne zu berücksichtigen, wie viel Abfall auf immer weniger Deponien landet. Emissionen, die in der Rückgewinnungs-, Wiederverwendungs- und Recyclingphase entstehen, werden als Phase D bezeichnet. Wenn Recyclingbemühungen als Vermeidung von Deponieabfällen, Produktionsabfällen und der Fähigkeit zur Wiederverwendung von Materialien dokumentiert werden, können sie die CO2-Emissionen in Phase C nachweislich deutlich reduzieren und die Emissionen eines Gebäudes von neutral auf negativ senken.

4. Reparieren und sanieren Sie bestehende Systeme, Gebäudefassaden sowie Möbel, Einrichtungsgegenstände und Geräte (FF&E) so weit wie möglich

Suchen und spezifizieren Sie Systeme und Geräte, die so konzipiert sind, dass sie repariert und nicht entsorgt werden können. Der Austausch kompletter mechanischer und elektrischer Systeme kann beispielsweise bei Großprojekten 15 bis 20 % des gebundenen Kohlenstoffs ausmachen. Die Reparatur und Sanierung von Elementen wie Rohrleitungen und Rohren kann die Kohlenstoffemissionen eines Projekts reduzieren.

5. Überdenken Sie die wichtigsten Branchenkennzahlen, um gebundenen Kohlenstoff in den Vordergrund zu rücken.

Es mag ein Klischee sein, aber es ist heute so wahr wie eh und je. Man kann nicht managen, was man nicht misst. Sobald man jedoch gemessen hat, muss man Wege finden, die Veränderungen umzusetzen, die die Daten für die Zukunft vorhersagen.

Die Bauindustrie verbraucht fast 50 % aller weltweit verbrauchten nicht erneuerbaren natürlichen Ressourcen. Beton allein ist nach Wasser der am zweithäufigsten verbrauchte Stoff weltweit. Die Internationale Energieagentur (IEA) schätzt, dass die Branche den gebundenen Kohlenstoff um 90 % reduzieren muss, wenn die Welt die Ziele des Pariser Abkommens auch nur annähernd erreichen will. Laut AIA Architecture 2030 liegen jedoch für weniger als 1 % aller Gebäude – ob alt oder neu – Informationen zum gebundenen Kohlenstoff vor. Es ist eindeutig Zeit für einen radikalen Wandel, und dieser muss mit Messungen beginnen. Wenn wir den gebundenen Kohlenstoff nicht messen und vergleichen, können wir nicht wissen, wann und ob wir im Zeitplan liegen, um die Ziele zu erreichen.

Kostenmessung und -management sollten als Modell für den Umgang mit gebundenem Kohlenstoff in der Bauindustrie dienen. Kostenmessung ist sowohl intuitiv als auch technisch gut verständlich, da Kostenkompetenz auf allen Ebenen als wesentliche Fähigkeit gilt. Wir bauen seit über 100 Jahren eine dynamische Kostendatenbank auf, die uns bei der Budgetkontrolle unterstützt. Kosten- und budgetbedingte Entscheidungen werden ständig basierend auf Zeitplan, Lieferkettenverfügbarkeit, strategischen Veränderungen, Designkriterien, Bauausführung und Änderungen während der Bauphase getroffen.

Das Erreichen eines vergleichbaren Niveaus an Kohlenstoffkompetenz ist ein entscheidender Schritt zur Dekarbonisierung unserer gebauten Umwelt. Die Industrie muss damit beginnen, gebundenen Kohlenstoff zu messen, zu erforschen und zu vergleichen, ähnlich wie wir es mit den Kosten getan haben. Die Entwicklung einer Kohlenstoff-pro-Quadratfuß-Kennzahl, die ebenso weit verbreitet ist wie die Kosten pro Quadratfuß, ist heute machbar. Die Werkzeuge sind vorhanden, viele Daten zu Baumaterialien sind vorhanden und verbessern sich täglich.

Ein „Budget für gebundenen Kohlenstoff“ – ähnlich wie wir monetäre Budgetparameter für Bauprojekte festlegen – würde es den Teams ermöglichen, den optimalen Schnittpunkt zwischen Kosten und Kohlenstoffkosten zu ermitteln und Entscheidungen basierend auf den Geschäftsprioritäten zu treffen. Die frühzeitige Integration und ggf. Anforderung einer Ökobilanz (LCA) im Projektplanungsprozess ermöglicht eine ausgewogene und Berücksichtigung des gebundenen Kohlenstoffs in Umfang, Zeitplan und Budget.

Der Zugriff auf Tools und Prozesse zur CO2-Abschätzung von Bauprojekten könnte erhebliche CO2-Einsparpotenziale aufzeigen. Die effektive Nutzung der Daten ist jedoch entscheidend. Häufig lassen sich durch Optioneering-Maßnahmen einfache Erfolge erzielen, da erhebliche CO2-Reduktionen ohne nennenswerte Auswirkungen auf Kosten, Zeitplan oder Umfang des Bauprojekts möglich sind. Manchmal kann eine CO2-reduzierende Option sogar günstiger oder schneller umgesetzt werden als ursprünglich geplant. Bei zwei aktuellen Projekten haben wir beispielsweise einen starken Zusammenhang zwischen niedrigem CO2-Ausstoß und niedrigeren Kosten sowohl bei der Fassaden- als auch bei der Arbeitsplatzausstattung festgestellt. Letztere ermöglichten eine Kostenersparnis von 10 % und eine Reduzierung des gebundenen CO2-Ausstoßes um 31 %.

Das Potenzial zur Dekarbonisierung im Bauwesen ist enorm. Und das muss nicht auf Kosten Ihres Geschäftsergebnisses gehen. Kontaktieren Sie mark.wartenberg@curriebrown.com , um maßgeschneiderte Lösungen zur CO2-Reduzierung Ihrer Bauprojekte zu finden.

Über Mark Wartenberg

Mark ist ein hoch angesehener Experte auf dem Gebiet der Nachhaltigkeit in der gebauten Umwelt. In den letzten 15 Jahren seiner über 30-jährigen Karriere konzentrierte er sich auf Nachhaltigkeit in Design, Planung, Projektmanagement und Bauleitung für Projekte in über 30 Ländern. Mark hat wissenschaftlich fundierte, nachhaltige Unternehmensstandards für Design, Spezifikation, Konstruktion und Baubetrieb für eine Reihe hochrangiger Organisationen entwickelt und implementiert.

Über Currie & Brown

Currie & Brown ist ein weltweit führender Anbieter von Projektmanagement-, Kostenmanagement- und Beratungsdienstleistungen für den gesamten öffentlichen und privaten Sektor. Mit unserer globalen Ausrichtung und unserem lokalen Lieferansatz schaffen wir Mehrwert für eine bessere Zukunft. Wir unterstützen unsere Kunden dabei, Volatilität und Unvorhersehbarkeit zu meistern und bieten ihnen die Sicherheit, die eine bessere und nachhaltigere Bauumgebung für alle ermöglicht.