Was bedeutet das kalifornische Gesetz SB-253 für den Bausektor?

Mark Wartenberg ist unser Nachhaltigkeitsdirektor für Amerika und ein hoch angesehener Experte für Nachhaltigkeit im Bauwesen. In diesem Blogbeitrag beleuchtet er ein neues Gesetz in Kalifornien, das Unternehmen zur Messung und zum Management ihrer CO₂-Emissionen verpflichtet.

Mit dem Inkrafttreten des neuen kalifornischen Gesetzes SB-253 ist klar, dass unsere Branche der Dekarbonisierung von Bauprojekten höhere Priorität einräumen muss. Unternehmen müssen den CO₂-Fußabdruck ihrer Gebäude künftig umfassender messen als bisher – und zwar über den gesamten Lebenszyklus hinweg, von der Planung bis zur Entsorgung. Was bedeutet das konkret, und wie können Unternehmen diese zusätzliche Belastung bewältigen?

Als Gouverneur Gavin Newsom im Oktober das kalifornische Gesetz SB-253 zur Rechenschaftspflicht von Klimaunternehmensdaten unterzeichnete, wurde der Weg für einen grundlegenden Wandel in der Notwendigkeit geebnet, die Auswirkungen von Bauprogrammen auf den Kohlenstoffgehalt zu messen und zu steuern.

Das Gesetz verpflichtet Unternehmen in Kalifornien mit einem jährlichen weltweiten Umsatz von über 1 Milliarde US-Dollar, bis 2026 die durch ihren Betrieb verursachten Kohlenstoffemissionen und ihren Stromverbrauch offenzulegen. Der wirklich bahnbrechende Aspekt der neuen Gesetzgebung besteht jedoch darin, dass ab 2027 auch die Kohlenstoffemissionen offengelegt werden müssen, die durch die Lieferketten und Kunden dieser Unternehmen entstehen (Scope-3-Emissionen).

Was bedeutet das also für die Baubranche? Es gibt drei weitreichende Auswirkungen, die diejenigen verstehen müssen, die Bauprojekte planen und durchführen:

1. Der Druck, die gesamten CO2-Emissionen für Gebäudeportfolios zu reduzieren, wird stark zunehmen.

Unternehmen müssen die durch ihre Betriebsabläufe, ihren Stromverbrauch und ihre Lieferketten verursachten CO₂-Emissionen messen. Da Gebäude und Bauprojekte eine direkte Ursache dieser Emissionen sind, müssen Unternehmen auch die von ihnen verursachten CO₂-Emissionen erfassen. Sobald diese Zahlen veröffentlicht sind, wird die Öffentlichkeit logischerweise Maßnahmen zur Reduzierung dieser Emissionen fordern.

Das ist gut für unseren Planeten. Die Reduzierung der durch Gebäude und Bauprojekte verursachten Kohlenstoffemissionen würde einen echten Unterschied für unsere Umwelt bedeuten.

Jährlich stammen fast 40 % der in die Erdatmosphäre freigesetzten Treibhausgase aus Gebäuden. Der gesamte Lebenszyklus von Gebäuden ist davon betroffen – von der Rohstoffgewinnung und der Herstellung über den Bau und Betrieb bis hin zum Abriss, der Entsorgung oder der Wiederverwendung der Baumaterialien. Dadurch entstehen jährlich 126 Millionen Tonnen Kohlendioxid.

Bis 2060 wird der Bausektor voraussichtlich 2,4 Billionen Quadratfuß neue Gebäudefläche errichten, um dem laut Bevölkerungsfonds der Vereinten Nationen größten Städtewachstum der Menschheitsgeschichte gerecht zu werden. Dies entspricht dem monatlichen Bau einer Stadt von der Größe New Yorks über die nächsten 40 Jahre.

Es ist offensichtlich, dass Unternehmen die Chance haben, die aktuelle Klimakrise durch die Reduzierung der CO2-Emissionen ihrer Gebäudebestände anzugehen.

2. Der Fokus wird auf der Reduzierung des grauen Kohlenstoffs liegen – jener Art von Kohlenstoff, die am engsten mit Bauprojekten verbunden ist.

Nach Verabschiedung des Gesetzes SB-253 müssen Unternehmen zwei Arten von Kohlenstoffemissionen messen und abrechnen:

1. Betriebsbedingter CO₂-Ausstoß. Dies ist der CO₂-Ausstoß, der durch den Betrieb eines Gebäudes entsteht. Er stammt aus der Heizung, Kühlung und Energieversorgung von Gebäuden.
2. Graue Energie. Dies ist die Art von Kohlenstoff, die am engsten mit Bauprojekten verbunden ist. Sie entsteht durch die Herstellung, Verwendung und Entsorgung von Baumaterialien.

In den letzten drei Jahrzehnten lag der Fokus unserer Branche fast ausschließlich auf der Reduzierung des Energieverbrauchs im Betrieb. Die meisten Menschen verstehen die Notwendigkeit, Gebäude effizienter zu betreiben und saubere Energie zu nutzen, sobald diese verfügbar ist. Viele von uns setzen dies bereits um.

Nach der Verkündung des Gesetzes müssen wir nun den im Produkt gebundenen Kohlenstoff genauer unter die Lupe nehmen. Auch dies ist positiv für unsere Umwelt.

Aktuell stammt ein Drittel der CO₂-Emissionen des Gebäudesektors aus grauer Energie. Da die Energieversorgung rasant auf das Ziel von 100 % erneuerbaren Energien bis 2050 umgestellt wird, wird graue Energie bis 2050 oder sogar früher fast 50 % der CO₂-Bilanz des Gebäudesektors ausmachen. Zwar lässt sich der CO₂-Ausstoß im Betrieb über die Lebensdauer eines Gebäudes reduzieren, doch die graue Energie ist, sobald sie vorhanden ist, nicht mehr veränderbar.

Die Argumente für die Reduzierung des grauen Kohlenstoffs liegen auf der Hand. Für viele wird dies jedoch ein neuer Aspekt sein.

3. Viele weitere Unternehmen werden letztendlich betroffen sein.

Obwohl SB-253 nur für einen relativ kleinen Teil der Unternehmen gilt, wird erwartet, dass das Gesetz als Vorbild für zukünftige landesweite Klimaschutzmaßnahmen dienen wird. In Kalifornien wurde mit CA SB-261 bereits ein erster Schritt unternommen, um den Kreis der Unternehmen, die ihre CO₂-Emissionen erfassen und melden müssen, zu erweitern. Dieses Gesetz gilt für Unternehmen mit einem Umsatz von nur 500 Millionen US-Dollar. Die US-amerikanische Börsenaufsichtsbehörde (SEC) plant eine Bundesverordnung, die deutlich mehr Unternehmen in den USA zur Offenlegung klimabedingter Risiken in ihren Geschäfts- und Finanzberichten verpflichten wird. Dies umfasst verschiedene Aspekte klimabedingter Risiken, darunter die Offenlegung von Emissionen der Bereiche 1, 2 und 3. Weitere Anforderungen auf Bundes-, Landes- und regionaler/lokaler Ebene werden voraussichtlich folgen. Es ist weniger die Frage, ob Unternehmen ihre CO₂-Emissionen erfassen und melden müssen, als wann.

Wir alle wissen, wie lange Planungs- und Bauprozesse dauern können. Unternehmen sollten daher frühzeitig mit der Planung beginnen, wie sie den CO₂-Ausstoß – insbesondere den grauen Kohlenstoff – ihrer Gebäude reduzieren können. Da wir uns dem globalen Kipppunkt des Klimawandels immer nähern, wird die Reduzierung des grauen Kohlenstoffs kurzfristig wichtiger sein als die betrieblichen CO₂-Reduzierungen.

Gleichzeitig bleiben die allgegenwärtigen Anforderungen an Bauprofis, Projekte termingerecht und innerhalb immer knapperer Budgets abzuwickeln, unverändert. Was sollen Unternehmen tun?

Diese fünf Tipps können uns helfen, Netto-Null-Kohlenstoff zu erreichen und gleichzeitig Umfang, Zeitplan und Budget einzuhalten:

1. Bereits Vorhandenes wiederverwenden.

Wir alle wissen, dass das umweltfreundlichste Gebäude dasjenige ist, das nie gebaut wird. Die nächstbeste Lösung ist die weitestgehende Wiederverwendung bestehender Gebäude. Dadurch lässt sich der CO₂-Fußabdruck eines Projekts potenziell um bis zu 75 % reduzieren. Einige der größten CO₂-Verursacher, wie Beton, Stahl, Dächer, unterirdische, in Beton eingebettete Rohrleitungen und Fassaden, können minimiert oder sogar ganz vermieden werden. Die Anpassung bestehender Gebäude trägt enorm zur Senkung der Emissionen bei Neubauprojekten bei. Auch wenn dies nicht die einzige Maßnahme sein kann, muss die Wiederverwendung von Gebäuden bei jeder Standort- und Gebäudeplanung Priorität haben.

2. Unternehmensstandards überdenken

Unternehmensstandards für Planung und Bau legen die Standardvorgehensweise einer Organisation für Bauprojekte fest. Indem Unternehmen die Dekarbonisierung zu einem zentralen Bestandteil dieser Standards machen, können sie klimafreundliche Richtlinien in jedes einzelne Projekt integrieren. Würden wir beispielsweise den CO₂-Fußabdruck in die Entscheidungskriterien für Unternehmensstandards für Planung und Bau einbeziehen, könnten wir den CO₂-Fußabdruck eines Bauvorhabens mit geringem Kostenaufwand um 25–35 % reduzieren. Dies ließe sich erreichen, indem wir einfach aktuell verfügbare, CO₂-arme Materialien für Innen- und Außenausbauten verwenden und weniger bestehende Gebäude abreißen (was zusätzlich Kosten spart!). Die Standardisierung solcher Spezifikationen ermöglicht einen klaren und messbaren Fahrplan zur Reduzierung des CO₂-Fußabdrucks. Sie trägt außerdem dazu bei, die Nachfrage nach CO₂-armen Materialien zu steigern und deren Verfügbarkeit zu verbessern.

3. Bauteile und -materialien durch demontagegerechte Planung recyceln

Viele sprechen schon seit Jahrzehnten über diese Art des Recyclings und der Wiederverwendung. Bislang ist jedoch wenig Konkretes geschehen. Würden wir uns als Branche dem Recycling von Bauteilen verschreiben, würden die Kosten für solche Maßnahmen wahrscheinlich rapide sinken. Ein verstärkter Einsatz vorgefertigter Bauteile wie Innenwände, Deckensysteme, Schreinerarbeiten, elektrische Anlagen und Fassaden wäre ein guter Anfang. Die Vorfertigung außerhalb der Baustelle mit anschließender Montage vor Ort reduziert den Abfall im Bauprozess enorm und ermöglicht vor allem die planbare Demontage und das Recycling der Materialien am Ende der Nutzungsdauer eines Gebäudes. Die Einführung von Building Information Modeling (BIM) als Branchenstandard, wie es in einigen Ländern bereits üblich ist, würde uns helfen zu verstehen, welche Bauteile eines Gebäudes am Ende ihrer Nutzungsdauer wiederverwendet, umfunktioniert oder upgecycelt werden können.

Die CO₂-Emissionen werden über den gesamten Lebenszyklus eines Gebäudes berechnet. Die Emissionen in Phase C, dem sogenannten Ende der Nutzungsdauer, umfassen Rückbau, Abfallverarbeitung und Entsorgung. Diese Phase macht typischerweise etwa 6 % der grauen CO₂-Emissionen aus, ohne zu berücksichtigen, dass immer weniger Abfall auf Deponien landet. Emissionen, die in der Phase der Rückgewinnung, Wiederverwendung und des Recyclings entstehen, werden Phase D zugeordnet. Wenn Recyclingmaßnahmen als Vermeidung von Deponieabfällen, Produktionsabfällen und die Möglichkeit der Materialwiederverwendung dokumentiert werden, kann nachgewiesen werden, dass sie die grauen CO₂-Emissionen in Phase C erheblich reduzieren und die Emissionen eines Gebäudes von neutral zu negativ verändern.

4. Bestehende Systeme, Gebäudeaußenfassaden sowie Möbel, Einrichtungsgegenstände und Ausrüstung (FF&E) sollten so weit wie möglich repariert und saniert werden.

Suchen und spezifizieren Sie Systeme und Anlagen, die für die Reparatur und nicht für die Entsorgung ausgelegt sind. Der Austausch kompletter mechanischer und elektrischer Systeme kann beispielsweise bei Großprojekten 15–20 % des grauen CO₂-Fußabdrucks ausmachen. Die Reparatur und Sanierung von Elementen wie Lüftungskanälen und Rohrleitungen kann den CO₂-Fußabdruck eines Projekts reduzieren.

5. Die wichtigsten Branchenkennzahlen neu denken, um den grauen Kohlenstoff in den Vordergrund zu rücken.

Es mag ein Klischee sein, aber es ist heute so wahr wie eh und je: Was man nicht misst, kann man nicht steuern. Genauso wichtig ist es aber, nach der Messung Wege zu finden, die daraus resultierenden Veränderungen umzusetzen.

Die Bauindustrie verbraucht fast 50 % aller weltweit verbrauchten nicht erneuerbaren natürlichen Ressourcen. Beton allein ist nach Wasser der am zweithäufigsten verbrauchte Stoff der Erde. Die Internationale Energieagentur (IEA) schätzt, dass die Branche den CO₂-Fußabdruck um 90 % reduzieren muss, wenn die Ziele des Pariser Abkommens auch nur annähernd erreicht werden sollen. Laut AIA Architecture 2030 liegen jedoch für weniger als 1 % aller Gebäude, ob alt oder neu, Daten zum CO₂-Fußabdruck vor. Es ist dringend Zeit für einen grundlegenden Wandel, und dieser muss mit der Messung beginnen. Ohne Messung und Vergleich des CO₂-Fußabdrucks können wir nicht feststellen, ob und wann wir die Ziele erreichen werden.

Kostenmessung und -management sollten als Vorbild für den Umgang mit grauer Energie in der Bauindustrie dienen. Kostenmessung ist sowohl intuitiv als auch technisch gut verstanden, da Kostenkompetenz auf allen Ebenen als unerlässlich gilt. Seit über 100 Jahren bauen wir eine dynamische Kostendatenbank auf, die uns bei der Budgetplanung unterstützt. Kosten- und budgetbedingte Entscheidungen werden fortlaufend auf Basis von Zeitplan, Lieferkettenverfügbarkeit, strategischen Anpassungen, Entwurfskriterien, Bauablauf und Änderungen während der Bauphase getroffen.

Ein vergleichbares Verständnis für den im Bauwesen gebundenen Kohlenstoff ist ein entscheidender Schritt zur Dekarbonisierung unserer gebauten Umwelt. Die Branche muss damit beginnen, den gebundenen Kohlenstoff zu messen, zu erforschen und ihn – analog zu den Kosten – zu vergleichen. Die Entwicklung einer Kennzahl für den Kohlenstoffgehalt pro Quadratmeter, die sich ebenso weit verbreitet wie die Kosten pro Quadratmeter, ist heute machbar. Die Instrumente sind vorhanden, viele Daten zu Baumaterialien existieren bereits und verbessern sich stetig.

Ein „Budget für graue Energie“, analog zur Festlegung monetärer Budgetparameter für Bauprojekte, ermöglicht es Teams, den optimalen Punkt zu identifizieren und Entscheidungen auf Basis dessen zu treffen, an dem sich Kosten und CO₂-Kosten mit den Geschäftsprioritäten überschneiden. Die frühzeitige Integration und letztendlich verpflichtende Anwendung von Lebenszyklusanalysen (LCA) im Projektplanungsprozess ermöglicht die Berücksichtigung und Integration der grauen Energie in Umfang, Zeitplan und Budget.

Der Zugang zu Werkzeugen und Prozessen zur CO₂-Bilanzierung von Bauprojekten kann erhebliche Einsparpotenziale aufzeigen. Entscheidend ist jedoch die effektive Nutzung der Daten. Oftmals zeigen Alternativenvergleiche einfache Erfolge mit deutlichen Reduzierungen der CO₂-Emissionen, die ohne wesentliche Auswirkungen auf Kosten, Zeitplan oder Projektumfang möglich sind. Manchmal ist eine CO₂-reduzierende Option sogar günstiger oder schneller als der ursprüngliche Plan. In zwei aktuellen Projekten haben wir beispielsweise einen starken Zusammenhang zwischen geringerer CO₂-Bilanz und niedrigeren Kosten sowohl bei Fassaden- als auch bei Arbeitsplatzspezifikationen festgestellt. Letztere erzielten eine Kostenersparnis von 10 % bei gleichzeitiger Reduzierung des grauen Kohlenstoffs um 31 %.

Im Baugewerbe schlummert enormes Potenzial für die Dekarbonisierung. Und das muss nicht zu Lasten Ihrer Rentabilität gehen. Kontaktieren Sie mark.wartenberg@curriebrown.com , um maßgeschneiderte Lösungen zur CO₂-Reduzierung für Ihre Bauprojekte zu entdecken.

Über Mark Wartenberg

Mark genießt hohes Ansehen als führende Persönlichkeit im Bereich Nachhaltigkeit im Bauwesen. In den letzten 15 Jahren seiner über 30-jährigen Karriere hat er sich auf Nachhaltigkeit in den Bereichen Design, Planung, Projektmanagement und Bauleitung für Projekte in mehr als 30 Ländern konzentriert. Mark hat wissenschaftlich fundierte, nachhaltige Unternehmensstandards für Design, Spezifikation, Bau und Gebäudebetrieb für eine Reihe namhafter Organisationen entwickelt und implementiert.

Über Currie & Brown

Currie & Brown ist ein weltweit führender Anbieter von Projektmanagement, Kostenmanagement und Beratungsleistungen für den gesamten öffentlichen und privaten Sektor. Mit unserer globalen Ausrichtung und unserem lokalen Ansatz schaffen wir Mehrwert, der den Bau einer besseren Zukunft ermöglicht. Wir unterstützen unsere Kunden dabei, Volatilität und Unvorhersehbarkeit zu meistern und bieten die Planungssicherheit für ein besseres und nachhaltigeres Bauumfeld für alle.