Que signifie la loi SB-253 de Californie pour le secteur de la construction ?

Mark Wartenberg, notre directeur du développement durable pour les Amériques, est une figure de proue reconnue dans le domaine du développement durable dans le secteur du bâtiment. Dans ce billet de blog, il examine la nouvelle législation californienne qui oblige les entreprises à mesurer et gérer leurs émissions de carbone.

Avec la promulgation de la nouvelle loi californienne SB-253, il est clair que notre secteur devra faire des programmes de décarbonation de la construction une priorité plus importante. Les entreprises devront mesurer les émissions de carbone de leurs actifs bâtis d'une manière qui n'était pas nécessaire auparavant. Et elles devront les mesurer tout au long du cycle de vie de l'actif, de sa conception à sa fin de vie. Alors, qu'est-ce que tout cela signifie concrètement et comment les entreprises peuvent-elles gérer cette charge supplémentaire ?

Lorsque le gouverneur Gavin Newsom a signé la loi californienne SB-253 sur la responsabilité des données climatiques des entreprises en octobre, cela a ouvert la voie à un changement radical dans la nécessité de mesurer et de gérer les impacts carbone dans les programmes de construction.

La loi exige que les entreprises californiennes dont le chiffre d'affaires mondial annuel est supérieur à 1 milliard de dollars rendent public le carbone produit par leurs opérations et leur consommation d'électricité d'ici 2026. Cependant, la partie véritablement pionnière de la nouvelle législation est que les émissions de carbone générées par les chaînes d'approvisionnement et les clients de ces entreprises (émissions de portée 3) devront également être divulguées à partir de 2027.

Quelles sont donc les conséquences pour le secteur de la construction ? Trois impacts majeurs doivent être pris en compte par les planificateurs et les exploitants de projets :

1. La pression pour réduire les émissions globales de carbone des portefeuilles construits va considérablement augmenter.

Les entreprises devront mesurer le carbone produit par leurs activités, leur consommation d'électricité et leurs chaînes d'approvisionnement. Les bâtiments et les projets de construction étant une cause directe de ces émissions, elles devront mesurer le carbone qu'ils produisent. Logiquement, une fois ces chiffres rendus publics, ceux-ci exigeront des mesures pour les réduire.

C'est une bonne chose pour la planète. Réduire la quantité de carbone produite par les bâtiments et les projets de construction aurait un réel impact sur notre environnement.

Chaque année, près de 40 % des gaz à effet de serre (GES) rejetés dans l'atmosphère terrestre proviennent des bâtiments. L'ensemble du cycle de vie des bâtiments est concerné : de l'approvisionnement en matières premières et de la fabrication à la démolition, l'élimination ou la réutilisation des matériaux, en passant par la construction et l'exploitation. Il en résulte une production annuelle de 126 millions de tonnes de dioxyde de carbone.

D'ici 2060, on prévoit que le secteur de la construction ajoutera 2,4 billions de pieds carrés de nouveaux bâtiments pour faire face à ce que le Fonds des Nations Unies pour la population appelle la plus grande vague de croissance urbaine de l'histoire de l'humanité. Cela équivaut à ajouter une ville entière de la taille de New York à la planète chaque mois pendant les 40 prochaines années.

De toute évidence, les entreprises ont une réelle opportunité de répondre à la crise climatique actuelle en réduisant l’impact carbone de leurs portefeuilles immobiliers.

2. L’attention se portera sur la réduction du carbone incorporé – le type de carbone le plus étroitement associé aux programmes de construction.

Suite à l'adoption du projet de loi SB-253, les entreprises doivent mesurer et comptabiliser deux types de carbone :

1. Carbone opérationnel. Il s'agit du carbone produit par l'exploitation d'un bâtiment. Il provient du chauffage, de la climatisation et de l'alimentation électrique des bâtiments.
2. Carbone incorporé. Il s'agit du type de carbone le plus étroitement associé aux programmes de construction. Il résulte de la création, de l'utilisation et de l'élimination des matériaux de construction.

Au cours des trois dernières décennies, notre secteur s'est presque exclusivement concentré sur la réduction des émissions de carbone (énergie) opérationnelles. La plupart des gens comprennent la nécessité de construire des bâtiments plus performants et d'utiliser les énergies propres dès qu'elles deviennent disponibles. Nombre d'entre nous le font déjà.

Suite à l'annonce de la loi, il nous faut maintenant examiner attentivement le carbone incorporé. Là encore, c'est une bonne chose pour notre environnement.

Actuellement, un tiers des émissions de carbone produites par le bâtiment proviennent du carbone incorporé. Avec l'objectif d'un réseau énergétique 100 % renouvelable d'ici 2050, le carbone incorporé représentera près de 50 % de l'impact carbone du bâtiment d'ici 2050, voire avant. De plus, si le carbone opérationnel peut être réduit tout au long de la vie d'un bâtiment, une fois incorporé, il ne peut plus être ajusté.

Les arguments en faveur de la réduction du carbone incorporé sont clairs. Pour beaucoup, cependant, ce sera une nouvelle préoccupation.

3. De nombreuses autres entreprises seront à terme touchées.

Bien que la loi SB-253 ne s'applique qu'à un nombre relativement restreint d'entreprises, elle devrait servir de modèle à la future réglementation nationale sur le climat. L'élargissement du champ d'application du suivi et de la déclaration des émissions carbone aux entreprises a déjà commencé en Californie avec la loi SB-261. Cette loi s'appliquera aux entreprises dont le chiffre d'affaires ne dépasse pas 500 millions de dollars. La Securities and Exchange Commission (SEC) propose une réglementation fédérale qui obligera un plus grand nombre d'entreprises américaines à divulguer les risques liés au climat dans leurs états financiers. Cette réglementation couvrira de multiples aspects des risques climatiques, notamment la divulgation des émissions de scopes 1, 2 et 3. D'autres exigences aux niveaux fédéral, étatique et régional/local suivront probablement. La question est de savoir quand les entreprises devront commencer à suivre et à divulguer leurs émissions carbone, plutôt que si elles y seront obligées.

Nous savons tous combien le processus de conception et de construction peut être long. Il est logique que les entreprises commencent dès maintenant à planifier la réduction des émissions de carbone, et plus particulièrement du carbone incorporé, de leurs portefeuilles immobiliers. À l'approche du tournant climatique mondial, la réduction du carbone incorporé remplacera à court terme les réductions opérationnelles.

Dans le même temps, les exigences omniprésentes imposées aux professionnels de la construction, qui doivent livrer leurs projets dans les délais et avec un budget de plus en plus serré, ne changeront pas. Que doit faire une entreprise ?

Ces cinq conseils peuvent nous aider à progresser vers la neutralité carbone, tout en respectant la portée, le calendrier et le budget :

1. Réutiliser ce qui est déjà construit.

Nous savons tous que le bâtiment le plus écologique est celui qui n'est jamais construit. La meilleure solution est de réutiliser autant que possible l'environnement bâti existant. Cela peut réduire l'empreinte carbone intrinsèque d'un projet jusqu'à 75 %. Cela peut minimiser, voire éliminer, certains des principaux responsables de l'émission de carbone, comme le béton, l'acier, les toitures, les canalisations souterraines en béton et le remplacement des façades. L'adaptation des bâtiments existants réduira considérablement les émissions intrinsèques de la construction. Même si nous savons que cela ne peut pas être la seule mesure à prendre, la réutilisation doit être intégrée à chaque stratégie de localisation et de construction.

2. Repenser les normes d’entreprise

Les normes d'entreprise en matière de conception et de construction définissent la stratégie standard d'une organisation pour ses projets de construction. En faisant de la décarbonation un élément clé de ces normes, les entreprises intégreraient des politiques d'efficacité carbone à chacun de leurs projets. Par exemple, en intégrant le carbone aux facteurs de décision des normes d'entreprise en matière de conception et de construction, nous pourrions facilement, et avec un impact financier très limité, réduire le carbone incorporé de 25 à 35 % pour un programme de construction donné, simplement en spécifiant les matériaux à faible émission de carbone actuellement disponibles pour les finitions intérieures et extérieures et en réduisant la démolition de l'existant (ce qui permet également de réaliser des économies !). La normalisation de ces spécifications permet d'établir une feuille de route claire et mesurable pour la réduction du carbone incorporé. Elle contribue également à stimuler la demande et à améliorer la disponibilité des matériaux à faible émission de carbone.

3. Recycler les composants et les matériaux de construction en les concevant pour la démolition et le démontage

Ce type de recyclage et de réutilisation est évoqué depuis des décennies. Pourtant, à ce jour, peu d'actions concrètes ont été mises en œuvre. Si, en tant qu'industrie, nous nous engagions à recycler les composants du bâtiment, le coût de ces efforts diminuerait probablement rapidement. L'utilisation croissante de composants préfabriqués, tels que les murs intérieurs, les plafonds, les menuiseries, la distribution électrique intérieure et les façades extérieures, serait un excellent point de départ. La fabrication hors site avec installation sur site permet d'éliminer une quantité considérable de déchets lors du processus de construction, mais surtout, elle permet un démontage et un recyclage prévisibles des matériaux en fin de vie utile d'un actif bâti. Adopter la modélisation des données du bâtiment (BIM) comme norme industrielle, comme c'est le cas dans certains pays, nous aiderait à comprendre ce qui, dans un bâtiment, peut être réutilisé, réaffecté ou valorisé en fin de vie.

Les émissions de carbone sont calculées sur l'ensemble du cycle de vie d'un actif construit. Les émissions de la « phase C », dite de fin de vie, concernent la déconstruction, le traitement et l'élimination des déchets. Cette étape représente généralement environ 6 % des émissions de carbone intrinsèque, sans tenir compte de la quantité de déchets qui finit dans des décharges de moins en moins nombreuses. Les émissions liées à la récupération, à la réutilisation et au recyclage sont dites de la phase D. Si les efforts de recyclage sont documentés, notamment en termes d'évitement des déchets mis en décharge, de gaspillage lors de la fabrication et de réutilisation des matériaux, ils pourraient réduire considérablement l'impact carbone intrinsèque de la phase C, faisant passer les émissions d'un bâtiment de neutres à négatives.

4. Réparer et remettre à neuf les systèmes existants, les extérieurs des bâtiments, ainsi que le mobilier, les installations et l'équipement (FF&E) autant que possible

Recherchez et spécifiez les systèmes et équipements conçus pour être réparés plutôt que jetés. Le remplacement complet de systèmes mécaniques et électriques, par exemple, peut représenter 15 à 20 % du carbone incorporé sur les grands projets. La réparation et la rénovation d'éléments tels que les conduits et les tuyauteries peuvent réduire l'empreinte carbone d'un projet.

5. Repenser les indicateurs clés de l’industrie pour mettre le carbone incorporé au premier plan.

C'est peut-être un cliché, mais c'est plus vrai que jamais. On ne peut pas gérer ce qu'on ne mesure pas. De même, une fois mesuré, il faut trouver les moyens de mettre en œuvre les changements que vos données vous suggèrent pour progresser.

Le secteur de la construction utilise près de 50 % de toutes les ressources naturelles non renouvelables consommées dans le monde. Le béton est à lui seul la deuxième substance la plus consommée au monde après l'eau. L'Agence internationale de l'énergie (AIE) estime que le secteur doit réduire ses émissions de carbone de 90 % pour que le monde puisse se rapprocher des objectifs des Accords de Paris. Pourtant, selon AIA Architecture 2030, moins de 1 % des bâtiments, anciens et neufs, disposent d'informations sur leur empreinte carbone. Il est clair qu'il est temps d'opérer un changement radical, et cela doit commencer par des mesures. Sans mesure et évaluation comparative des émissions de carbone, nous ne pouvons pas savoir quand ni si nous sommes en mesure d'atteindre les objectifs.

La mesure et la gestion des coûts devraient servir de modèle pour la gestion du carbone incorporé dans le secteur de la construction. La mesure des coûts est bien comprise, tant sur le plan intuitif que technique, car la maîtrise des coûts à tous les niveaux est considérée comme une compétence essentielle. Depuis plus de 100 ans, nous construisons une base de données de coûts dynamique qui nous aide à gérer nos budgets. Les choix imposés par les coûts et le budget sont effectués en permanence en fonction du calendrier, de la disponibilité de la chaîne d'approvisionnement, des changements stratégiques, des critères de conception, des modalités de construction et des changements en cours de construction.

Atteindre un niveau similaire de connaissance du carbone incorporé est une étape cruciale pour décarboner notre environnement bâti. L'industrie doit commencer par mesurer le carbone incorporé, le rechercher et l'évaluer, de la même manière que nous l'avons fait pour les coûts. Développer une mesure du carbone par pied carré aussi largement adoptée que le coût par pied carré est aujourd'hui réalisable. Les outils existent, et une grande partie des données sur les matériaux de construction existe et s'améliore quotidiennement.

À partir de là, l'élaboration d'un « budget carbone incorporé », similaire à celui des paramètres budgétaires monétaires des projets de construction, permettrait aux équipes d'identifier et de faire des choix en fonction du point idéal, où le croisement entre coût et coût carbone correspond aux priorités de l'entreprise. L'intégration, et éventuellement l'exigence, de l'ACV (analyse du cycle de vie) dès le début du processus de conception du projet permet d'équilibrer et d'intégrer le carbone incorporé dans le périmètre, le calendrier et le budget.

L'accès à des outils et processus permettant d'estimer les émissions carbone des projets de construction pourrait révéler d'importantes réductions potentielles. L'utilisation efficace des données est cependant essentielle. Les exercices d'analyse d'options révèlent souvent des gains faciles, avec des réductions significatives de l'impact carbone, rendues possibles sans impact significatif sur les coûts, le calendrier ou la portée du projet. Parfois, une option réduisant les émissions carbone peut même s'avérer moins coûteuse ou plus rapide que le plan initial. Par exemple, sur deux projets récents, nous avons constaté une forte corrélation entre faible émission de carbone et réduction des coûts, tant pour les spécifications des façades que pour celles des espaces de travail. Ces dernières ont permis une économie de 10 % et une réduction de 31 % du carbone incorporé.

Le potentiel de décarbonation dans le secteur de la construction est immense. Et cela ne doit pas nécessairement se faire au détriment de vos résultats financiers. Contactez-nous à l' adresse mark.wartenberg@curriebrown.com pour découvrir des solutions sur mesure pour réduire les émissions de carbone de vos projets de construction.

À propos de Mark Wartenberg

Mark est un leader reconnu dans le domaine du développement durable dans le secteur du bâtiment. Au cours des 15 dernières années de sa carrière de plus de 30 ans, il a consacré ses efforts à la durabilité dans la conception, la planification, la gestion de projets et la gestion de la construction de projets dans plus de 30 pays. Mark a créé, développé et mis en œuvre des normes d'entreprise durables, fondées sur des données scientifiques, pour la conception, la spécification, la construction et l'exploitation de bâtiments, pour diverses organisations de haut niveau.

À propos de Currie & Brown

Currie & Brown est un leader mondial en gestion de projets, gestion des coûts et services de conseil, couvrant l'ensemble des secteurs public et privé. Fort de notre vision globale et de notre approche locale, notre objectif est d'apporter une valeur ajoutée qui permet de construire un avenir meilleur. Nous aidons nos clients à faire face à la volatilité et à l'imprévisibilité, en leur offrant la certitude nécessaire pour créer des environnements bâtis meilleurs et plus durables pour tous.